返回第四百三十六章 国家方略  中华苍穹台湾5分彩遗漏

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    军队,是国家安全的基石。≥,同时一个国家的国际地位、国际影响力也直接取决于军队的战斗力和军事辐射力。往近了看,如今美国是世界第一经济强国,可还不是被各国封锁在北美大陆吗?往后看,中国之所以能称霸东亚数千年,不就是因为军队能打吗?周边蛮族想要欺辱中国,只在中国发生内乱的情况下才有机会。一但中国统一,帝**队的脚步便向外前进,这时哪个蛮族不是被打的丢盔弃甲。中国周边这些藩属国,哪个国家不在历史上驻扎过中**队。可惜限于距离的原因,中国的军事辐射力也只有这么大。再往前看,后世美国称霸全球,不也正是因为美国的军事能力辐射全球吗?

    “所以,在任何时候都需要保有一支强大的军队,而且这支军队必需经过战争的考验,其战斗力是可以看见的。这也是国家安全和国家地位的保证。”在战后军事部署会上,李明再次强调军队的重要性,同时也指出这此中俄战争中,许多将领都忽视的一个问题。

    在这场中俄战争中,中国派出的是最精锐的部队,由战场经验丰富的将军率领,使用着当今世界上最为先进的武器和超越时代的战略战术思想。反观俄国,其远东部队仅有少数的精锐部队,而且还全部在坏血病的威胁下投降了,正在与中**队交战的俄军只是地方驻守部队,其中大部分还是紧急征召的农民。率领这些军队的将军们更懂的是官场而不是战场,贪腐横行的俄**事体系甚至无法满足士兵人手一枪,其战略思想依然停留在十八世纪初期。这样的军队纵然有着数量的上优势,但在质量上却是天壤之别。而且中国是一个朝气蓬勃的国家,自1840年第一次鸦片战争以来,被受压迫的中国人终于看到了摆脱洋人欺凌的曙光,在朝廷刻意的宣传下自然是奋勇当先。而俄国却是一个暮气已深的国家,官僚主义横行,革命党无所不在,都严重削弱了俄国对外战争的力量。加上用人不当,战略指导思想错误和尼古拉二世的独断独行,俄国战败其实从一开始就已经注定了。

    “然而俄国就是靠这么一支军队,在我军飞艇、重炮和装甲车的进攻下,依然坚守鄂木斯克半月之久,其间还打出多次反击。所以诸将当认清局势切不可骄傲自满,战后军队的调整和训练还需要再次强化,新武器和装备的使用也必需进行推广并纳入到日常训练中来。各部队中高级将领也必需轮流回京接受再培训。现在就战后具体的军事部署下面请王总长详细说明。”

    皇上说完坐下了,王士珍起立敬了军礼后从皇上手里接过指挥棒,指着地图说道:“自古以来,中国受外部危险最大的都是来自北方。为了彻底解决北部威胁,进行全力南下与列强争雄,对俄之战我们谋划了十年之久。今日总算得以圆满,我现就此战向诸位做个汇总报告。此战,我国总共动员一线作战部队三十七万余人,二线后勤保障力量二十万余人,预备役士兵一百三十万人。动用东、南方向藩属国兵力总数十五万人,西北藩属国兵力五十七万余人。军队是一个纯消耗性的单位,非战争期间不可再保有如此庞大的兵力,所以裁军势在必行。”

    “根据朴茨茅斯和约的条款,中俄两国在边境线不得部署超过五万士兵。因此以阿特劳、阿克纠宾斯克、库斯塔奈、库尔干、秋明等五处为据点分别部署第十一到第十五师。但是考虑到西北的稳定是关系到我军否能全力南下的基础。所以在鄂木斯克布属以装甲车和第一师为主力的五万部队,在阿斯坦那布属以第二师为主力的三万部队,以上各部组成西北军团由梁华殿任西北军区司令员。”

    “碎叶城将驻扎第十六到第十八师,第七师主力驻扎塔什干但抽调一个团进驻杜尚别,另在喀什驻扎一个团。其它地区由各藩属****驻守,由于藩属各军成份复杂,战后我军将对各藩属****进行重新整编和训练。预计由各藩属****整训三十到四十万正规军及相应警察部队,以补足我军在正西的军事力量的不足。以上各部组成西域军团,由长与藩属国交涉的刘盛休出任西域军区司令员。考虑到刘将军年事已高,所以他的任期只有三年,三年之后将另派人接任。同时,此战中表现优异的各校级军官及军校成绩优异者将暂时抽调,参于到各藩属****的整编与训练中来,也为将来的战略做先期准备。”

    “因为军区划分的关系,属国哈萨克汗国同时处于两个军区之间,所以哈萨克军也将以驻地分属两大军区指挥。新疆地区长期游离在本土的直接的控制之外,此次借此大胜朝廷应将新疆、青海实行直接治理。因为此地依然有大量反朝廷力量的存在,考虑到聂士成战前曾二年在此地进行反复扫荡熟悉情况,所以第六师进驻乌鲁木齐,各预备役部队和新组建的陆军师配合第六师进行清剿,以达到实战练兵的效果。”

    “正北的西伯利亚在战争期间清理的差不多了。但出于开垦土地和建设的原因,此次征招的预备役暂不解散。预计他们将在此地服役三年,之后再撤回中原解散。为了配合朝廷移民西伯利亚的政策,军中也出台如果原意留在西伯利亚的,可以提前结束服役并将其家小接至其驻地,目前正在统治自愿留下的军士。”

    “也因为此战基本都沿着西伯利亚铁路进行,再向北的地区我军几乎没有涉及。但从俄**俘虏和缴获的资料里发现,极北酷寒之地依然也有大量村落。而且堪察加半岛其地理位置也是屏蔽西伯利亚安全的第一道防线,战略地位重要。因此军队将继续北进和东进,除了宣传我国对这些地方的统治权外,实施军事占领,直至军队推进至白令海峡。整个时长估计需要五年来完成,因此将勒拿河以东,外兴安领以北地区划分为东北军区,由袁寿山出任总司令。东北军区可是真正的苦寒之地,暂时无法驻扎司令部。所以,在堪察加半岛的东北军区指挥部建设完成前,东北军区司令部暂驻海参崴。”

    “在西南方向,第一山地师长刘永福年迈,年后他将彻底退役。参谋本部决定将广西等地驻军并入云贵川三省,组成西南军区,由赵尔丰出任西南军区司令员,孟恩远为副司令,总兵力将扩大到八万人。其战略目的不变,但战术方向指向西藏。具体细节另行汇报。”

    “其它本土地区及中西伯利亚统划归为大本土军区,不设司令。由皇上直接统帅,由兵部具体实施。”

    “海军方面,其主力分成四个舰队。第一舰队由四艘白起级战列舰、四艘超海级战列舰组成,考虑到定海级轻巡过于老旧,因为在未来三年内新建三到四艘轻巡补充。由李亮为舰队司令,以胶州为母港,以那霸、基隆为主要停靠港口,是我国的主战舰队,扼守本土。第二舰队以返航回国的巡访舰队组成,母港广州,以马尼拉、坤甸为主要泊地,主要任务是巡视并监控南洋,司令林永升。第三舰队以两艘超海级重巡、二艘定海级轻巡为主力,在母港海参崴没有完成建设前暂驻釜山,巡航日本及东北部海域,以镇慑日本为主要任务,司令员刘步蟾。第四舰为本土后备舰队,以两艘定海级轻巡和各老式舰船组成,母港威海卫,是海军学院的训练舰队。此外另设三支分舰队,第一分舰队以定海为旗舰配合二到三艘驱逐舰,驻扎班达齐亚,主要任务打击印度洋海盗。第二分舰队以镇海号为旗舰配合四艘驱逐舰,驻扎关岛,用于巡视太平洋。第三分舰队仅配备少量驱逐舰,驻地雅加达,主要巡视南洋诸岛。另外,我军将在阿特劳和阿克套两地各建设一个小型造船厂,建造小型驱逐舰和护卫舰,组建里海舰队,主要用于走私稽查。”

    “空军在战争中的作用不言而喻,因此空军的规模需要扩大。空军今后的装备是飞机为主,飞艇将逐步退出空军装备序列。但受限于装备原因,目前还是以各种训练为主。”

    “在未来五年之内,陆军规模不会扩大。此次裁军后,陆军总兵力维持在八十万左右的规模。这八十万现役军士中近半转为职业军人,其军事素养最低要求达到班排长水平。如此一来,一但发生战事,他们可以做为士官带领部队投入战斗。在本土内地,设立国民警卫部队,平时用于稳定国内地方治安,战时做为军队第一批补充部队。同时还将加强预备役制度,不断让现役士兵退入预备役,同时将预备役士兵转为现役通加训练和必要的实战,加强国民整体军事素养。如此一来,在不扩大军队的规模上,却拥有了快速扩军的能力,在减小了军队所消耗的资源同时,也保证了扩军后军队的战斗力。等同于我军实际作战兵力可以一个月之内达到四百万,当然这需要一定的时间才能实现,计划时间预计为八年。”

    “海军方面,随着我控制的海域加大,海军有会适当的加强,但战后首要是经济建设,所以海军在新式主战舰支只能少量增替,主要建造小型驱逐舰和护卫舰,以加强对各海域的控制能力。同时国民警卫部队将扩建海岸警卫队,做为培训海军后备部队。”

    “以上是参谋本部对国防战略态势的安排。”说完王士珍将指挥棒放在主席台上,敬了个军礼后退了下去。

    李鸿章站了起来。虽然严复已经完全接手宰相的职权,但正式任职还需要等到明年新年过后,所以在内阁高层会议上,代表内阁文官发言的还是李鸿章。李鸿章向诸位拱手致礼,随后拿起指挥棒缓缓的说道:“关内汉地自不用多说,仍按现例不做变更,唯一变更的是考虑到海军的需要,将********为行省。东北的黑龙江和吉林两省恢复至前清划分,新疆也恢复前清版图范围。”

    “西伯利亚也划分出十个行省,官员由朝廷任免,实行直接管理。前期官员已经进驻各地,待年后开春之时,其它官员将随移民一同前往。”

    “自古以来,我国受到最大的创伤,敌人全都来自北方,而且出发地都是蒙古高原。此战虽一战而定北域,为防将来可能有反复,所以将北地进行行政拆分。内蒙古一分为三,从东到西分别是察哈尔行省、绥远行省和宁夏行省。蒙古一分为四,东南西中四个行省。此两地行自治区办法,本地行政长官由各地自行选出,报朝廷确认,实行亲王例。如此,蒙古之霍乱之地等于在我国包围之下,加之被强行分割,只要国内没有内乱,相信此地已无力对抗中原。”

    “鄂木斯克以西之西北之地由朝廷直接管辖,设三个行省。但此地久在俄人治理之下,亦有不少俄人不愿离开故土。为张显我朝仁义之形像,这些俄人在得到保证其私有财产的前提下愿加入中华国籍,然此地仍有大战之可能,故治理之法亦不能等同于汉地。因此地依然行羁縻政策,此三行省上在鄂木斯克设北庭督护府。”

    “正西,我国在西域诸国的力量薄弱,收复此地也大多借用藩属国之力。所以战后朝廷要直接统治该地则不可能实现。但西域诸国之地必竟是我军打下的,所以这些地方并入我国领土之事不容致疑,各藩国也表示认可。从朝廷名义上,各藩属国由皇上分封,所封之地仍旧是他们的故地,不过一切礼仪依汉礼而行。分封之后,其行政关系如同春秋诸国与周王室的关系,行外藩王例。此地也行羁縻政策,在塔什干设安西督护府。”

    “南洋诸岛与我国关系深厚,且不说该地皆为我汉民与我等属于同宗,其战略地位也是屏蔽我南方本土安全之要地。虽然兰芳国有意并入本土,我等还是予以拒绝。其一是南洋诸岛所行之共和政治与本土之帝制不同,一但并入其制度的变更恐会引起骚乱。其二也是做给世界各国看的,一来张显帝国无意侵战他国,即使他们愿意并入中华;二来就是告诉世界各小国,中华之心胸宽阔如海,容的下任何政治制度。这也是为将来扩大我国在世界的影响力做的准备,眼下至少现在南美诸国是认可的。”李鸿章的话才一停顿,与会众人无不发出会心的低笑。

    “正东的琉球行内藩王例。朝鲜虽然有独立行政权,但其地理位置却处在我**事力量范围之内,加之朝鲜是我中华千年属国,所以也行内藩王例。”

    “至于东北极地,目前并无我军一兵一卒,更别提派驻官员。所以设立的安东督护府也只能暂驻海参崴,朝廷要对那片东北极地实施治理,还需要等到军队进驻之后了。”

    “我国北方已并入本土,西面也有两大督护府守卫,西南方向则是高山峻岭,也有廓尔喀等藩属国以为屏障。中南半岛等地眼下虽处英法控制之中,但缅甸、越南、南掌等诸国民众依然心向我朝,暹罗更是唯我国之命是从。南洋海上有兰芳为外屏,东面海上有关岛、光绪群岛为警戒,东北亦有阿努依为屏番。可以说我汉地处于四面保护当中。唯独东面的日本是我国所有外部防御圈上唯一的漏洞,一但被敌所趁,我汉地本土东部沿海将直接暴露于敌人舰炮的直接威胁之下。故今后我朝对日本的政治、经济、军事等一切政策都需要谨慎,一切以控制日本为目的。”

    “未来的国际局势依然存在各种各样的争斗,我中华经此大战之后已经确认我国在亚洲的领导地位。然而此战虽然掠地无数,但战争却消耗了近十年来储备的各类物资。所以战后将以经济建设为主,前期因为战争而停止的各项建设将重新启动,发展国家经济重新储备各类物资当为首要。”

    随着李鸿章的拱手而下,国家军政大体方向已经确认。这是新中国自旷世大战之后第一次确认朝廷未来的行政方向。当主方向确定后,各部也纷纷呈报本部草拟的方案。

    外交部长唐绍仪在欧洲赶不回来,所以外交部的汇报由副部长梁敦彦发言。外交部发言简短,作为后崛起的国家在无力挑战当前霸主地位之时,自然要老实的当好小弟。裁军是做给外人的看来,以来表中国没有称霸世界的野心。对各藩属国的态度,也是想表明中国现在最需要的是发展国内经济,无心扩张。在对外关系上,加强与德国的关系、稳定与英法的关系、保持与两奥的往来、恢复与俄国的交往,这是外交部的对欧基本政策。对行积极进行经济活动,扩大华人在澳大利亚、南美与加拿大的影响力。对于美国,将在经济与军事上尽一切可能限制其向东扩张,巡访舰队将成为最重要的一环,外交部已经做好了相关准备。

    “对外寻找投资、扩大市场。对内刺激经济,引导投资与消费。执行稳健的货币政策,按市场需求稳定投放货币。通过调整财政政策,有序引导国家经济。降低税率,发展经济,是未来五年中户部的主要工作。”户部尚书林启兆用一句话就概括了户部的大致方针。但随后提出近五年期的一个重点财政政策――累积税率:“跟据对全国各商家工厂近来的变动发现,小型企业平均生存时间大幅短于大型企业。企业规模越大,抗外部风险能力越强。因此将国内各家小型企业进行合并是必需的。如果仅通过行政手段进行强行合并,未来企业发生分裂的可能性也极大。所以户部决定出台累积税率政策,意为一个企业交的税越多,则可得到越大幅度的税收减免。如此一来,大量小型企业为能享受这样的优惠,将会以最符合市场需求的方式自行合并。这样最大程度避免了行政去干预市场。当然,累积税率政策仅仅只是一个临时政策,也将设定上限。否则可能出现某一产品全国只有一家企业生产的情况,这会导致失去竞争而市场不能有序发展的宗旨。所以累积税率执行期限预定为三年,最长五年。”

    吏部尚书孙家鼐也说的很少。为了实行全国教育普及,从年初就对全国进行了详细的人口普查。国民总体情况的数据采集与分析已经完成,后续主要任务是向北方进行移民,同时对西、北新占之地人口重新登记造册。不过随时时代变化,对官员的考核要求也需要随之变化。所以吏部重新拟定官员考核标准就是今后五年最重要的工作。至于宣传,孙家鼐笑曰:“没有什么比西北大捷的事实更能鼓舞人心的了。”

    全国教育普及工作的顺利开展,礼部的工作就完成了大半。之后五年里,就是不断加强和完善三级教育体系,普及初等教育、强化职业教育、完善精英教育。同时随着经济的快速发展,国民中已经不断涌现出为了钱财不惜一切的行为。所以加强礼法的引导性,让国民行为更加有序化也是礼部重要的工作内容。还有就是明年的科举大考之事了。

    现在兵部已经不是前清时代掌握全**队极其行动的部门,现在兵部已经实际成为全**事后勤单位和军法审判单位。虽然不掌兵权,但权责却也更重了。军事物资的制造、分配与储存,宪兵部队的分派与管理,都必需条理化。尤其三大督护府的设立,官员的选派就是兵部必需小心应对。

    工部很忙,无论道路建设、科技研发、军工制造、民用生产,凡是跟工业制造有关的行业都归属工部管辖。而中国的工业发展又极不平衡,大量工厂集中沿海沿江一带。虽然也能完成工部的生产需要,但总不能西北用兵所需物资每次都从江南调运吧,不仅运费高昂,而且路途遥远恐日久生变。因此就地生产与制造就必需提到日程中来。以新西伯利亚城和鄂木斯克为核心,建立西北重工体系就显的极为重要,这也将是工部五年中重要的工作内容之一。而西域诸国则以扶持以采矿、冶炼、粗加工为主的基础工业,至于精加工和成套装配自然不能流露出去,这是也是朝廷控制西域诸国的手段之一。同时西南工业需要进一步完善,东北、东南的重工工业需要重新整合优化,帝国腹地的安全性自然有保障,所有中原重工集团的组建也在工部的考虑之内。同时道路向帝国边疆的延伸与国内建设的冲突,也需要重新梳理……张之洞说这些方略时是轻描淡写的,时代的不熟悉成了这些老臣们最大的短处,所以他们退下也是大势所趋。也正因为年后他就正式退休了,所以他说完就拍了拍坐在身边的下一任工部尚书盛怀宣,示意他好好看。盛怀宣抬起头来苦笑了一声,他第一次发现,当官尤其是当大官,未必全是好事。

    作为全国司法拟定与执行部门的刑部,正在草拟各类律例条文。只有完善律法条文,才能有效的指导国民进行各类经济与政治活动。而所有律法中最核心的基本法――宪法,已经经过两次修改至今尚未能定稿草案。即将上任的刑部尚书伍廷芳很是苦恼。

    “旧的问题解决,就一定会有新的问题产生。有问题不可怕,解决就好。”作为皇帝,总要是做最后结案呈词的:“大理寺,作为全国最高军事审判机构,朕看还是让他独立出去吧。军、政、法三权分立,应该是一个国家三根最坚实的基柱。帝国太大了,大到哪怕最英明的皇帝也无法一手撑握国家的全部权利。集权的好处在于兴也勃焉,但最大的弊病也是亡也速焉。之前十余年帝国倾颓,需要重拳整治,皇帝大权独揽有利于集中力量。但时至今日,完成对俄战争的胜利后的中国,已经渡过兴也勃焉的阶段。朕不是什么英明之主,这点还是有自知之明的。治理国家、行军打仗都是众位卿家的功劳,其实朕唯一的的功劳也仅仅是找到了你们而已。”

    “朕近观史书,无论秦皇汉武还是唐宗宋祖,年青时都创下了不世功勋,自以为天下秋春将以自己的意志运转,却不知道,天地大道跟本不为人的意志而转移。所以当他们晚年之后便是昏招不断,一个帝国在他们手里达到了巅峰,却也在他们手里开始衰弱。可以肯定的是,曾经那套维持中国几千来的大统一制度已经不合适现在社会了。王朝更迭,是中华民族苦难的轮回,朕不知道自己能不能中结这轮回的诅咒。但可以肯定的是国家不能分裂,如此庞大的国土更需要强力的中央集权制度,才能保证国家的稳定。只是这个中央集权不能再集中在皇帝一人手里了。”

    “当今天下治国制度无非三种,独裁、共和与立宪。帝王独裁带来的危害,已被历史演绎了无数次。中国不是美国那样的移民国家,也就注定无法实现美国共和制度。所以,立宪吧。眼前中国外部危急依然存在,就先实君立宪,但在律法上要做好虚君立宪的准备。”

    “皇帝是国家最高领导人的身份,掌握着国家稳定基石的军队。几千的中华史其实都说明了一件事,只要军队不乱,国家就不会乱。由皇帝掌国内外安全,让宰相行治国之权,由独立司法机构监察国家,这是朕所能想到的最好的办法。如今欧洲各国实行军政法三权分立的制度,我国最早的汉代三公制度也是如此。既然自今中外都认为这是一个好的行政制度,我们现在实行也不算晚。一道宫墙隔开了皇帝与民众,深宫之内的皇帝跟本不了解百姓的真实需要。但民间出身的宰相知道呀。所以宰相的任期最长就定为二界各四年,朕希望八年之后能开始中国第一次民主****,让民众选出自己认为最合适的宰相,这也许对中国来说会是最好的选择。”

    “皇上……”大臣们全部跪倒在地。在中国历史上,所有君王无一不是加强皇权而削弱臣权。几千年来,这还是第一位主动放权的皇帝。一时间,大臣们张口,却不知道该说些什么。

    “想说朕英明?还是朕伟大?其实都不是呀,朕治国不如李严与众卿,打仗更不如王段冯吴等将军,其实朕要感谢你们,是你们的兢兢业业才创造了今天中华的伟业。当今中华有远超历史上任何一个朝代的国土面积,本就是盛事之一。更有了放眼全球以争霸的信心,王朝在短短十余年间就推上了一个盛世。兴也勃焉呀,看秦隋二朝无不如此。但朕不想也如同秦隋一般二世而亡。许多夜里,朕总听见秦皇隋文的叹息。亡也速焉,朕也害怕。但人生一世终有一死,百年身后世谁也不知道,所以朕就想,能不能为未来做些铺垫?”

    “朕也不知道自己能不能行,朕也不清楚未来会是什么模样?切在黑暗中前行吧。”

    “皇上胸襟,必能光耀千古。”李鸿章说的斩钉截铁。

    “耀不耀的,朕不在乎。就凭今之国土之宽广,朕的名字必将被历史所记住。朕只希望上天能看到朕的恭谨之心,好让这盛世多延续几年。”呵呵――李明突然笑了起来:“都起来吧,本来今天是你们君臣商讨未来国家战略方向的会议,朕却突然莫名其妙的感慨了起来。本来挺高兴的事,被朕这么一搅和都乱套了。好了不说这个了。众卿的方略总体没什么问题,先经济后军事的安排不仅是国家的需要也是眼前的现实。有问题就解决,不行就坐下来商议。朕不认为现下中国有什么问题是你我君臣解决不了的。”

    皇上总是这样,当满朝哀伤之时,皇上却显的信心无比,就如甲午年全军溃败之时,皇上却满怀胜利的信心亲自带兵北上。如今大战方停,帝国荣耀至极,皇上却发出二世而亡的忧虑。

    处危而不乱,亦不被鲜花而迷眼,这才是一代明君之风范,中华千年君王之中,吾皇当为第一。事后李鸿章是这样评价皇帝的。不过在今天的会议上,国家军政各部的总体方针是确认了下来,这也是今后五年的工作内容。会议主体结束了,但许多杂事也需要商讨。比如就有人问,如今帝国有东西北三大督护府,何时在坤甸或雅加达设立安南督护府呢?

    “安南督护府会设的,首先绝对不会设立在坤甸或雅加达的。督护府自古设立之目的是为统驭番邦之地,兰芳可以算是我华人海外之地,岂能等同于番邦?安南督护府不是不设,是还没到时候,因为安南督护府所辖之地还没有打下来。”对于皇帝的解决,大家会心一笑。

    ps:做为政治小白和军事外行,写这样的内容真的很难。bug是必然会有,请大家不小心忽略掉吧。感谢!(未完待续。)

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